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    关于宜宾市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告
    2019-02-01 16:18 来源:宜宾新闻网

    关于宜宾市2018年国民经济和社会发展计划

    执行情况及2019年计划草案的报告(书面)

    2019年1月6日

    在宜宾市第五届人民代表大会第三次会议上

    宜宾市发展和改革委员会主任   林世全

    各位代表:

    受市人民政府委?#26657;?#21521;大会报告全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案,请予审查,并请各位市政协委员提出意见。

    一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

    过去一年,全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次、四次全会及市委五届六次全会精神,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,紧扣建成全省经济副?#34892;?#22859;斗目标,认真执行市五届人大二次会议审查批准的国民经济和社会发展计划,始终保持专注发展、转型发展定力,坚持及早谋划、创新思路、?#25925;?#36131;任、狠抓落实,全市经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的态势。

    ——预计全市地区生产总值突破2000亿元、增长9%以上。

    ——预计规模以上工业增加值增长11.2%。

    ——预计建筑业总产值增长38%。

    ——预计服务业增加值增长10%。

    ——预计全社会固定资产投资增长13.2%。

    ——预计社会消费品零售总额增长12.1%。

    ——预计一般公共预算收入增长15%。

    ——预计城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

    ——预计农村居民人均可支配收入增长9%。

    ——预计城镇新增就业8.6万人,城镇登记失业率3.4%。

    ——预计居民消费价格总水平控制在全年预期目标范围内。

    ——预计单位GDP能耗完成省上下达目标任务。

    ——预计主要污染物减排完成省上下达目标任务。

    (一)“三大攻坚战”深入推进

    1.全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。推进大气污染防治行动计划,完成177个大气污染?#21355;?#39033;目,预计?#34892;?#22478;区细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降8.3%。推进水污染防治行动计划,全面落实“河长制”,加强“三江九河”流域污染源整治,“三江”宜宾段水质达标率100%,饮用水源地水质达标率100%。推进土壤污染防治行动计划,严格执行节能审查,控制高耗能行业新增产能。中央和省环保督察发?#27835;?#39064;整改年度任务全面完成,整改完成率位居全省前列。

    2.扎实推进脱贫攻坚。紧扣“两不愁、三保障”目标,精准扶贫、精准脱贫,完成6.77万贫困人口脱贫、167个贫困村退出。4个省级贫困县摘帽 “一低三有”全部达标,已通过市级初审。深入实施“五个一批”“22个扶贫专项”年度计划,整合各类扶贫资金74.9亿元。完成生产和就业扶持3.94万人、低保政策兜底1.63万人、医疗救助1.97万人。深入推进易地扶贫搬迁,完成搬迁安置45128人。深入推进东西部扶贫协作和社会扶贫工作,落实海盐县帮扶屏山县资金0.3亿元。加大援藏援彝工作,落实财政资金0.8亿元。

    3.切?#23548;?#24378;风险防范。强化?#24895;?#36127;债企业债务风险排查监测,引导金融机构加大不良资产处置力度,打击非法金融活动,切实防范化解隐形债务风险。金融风险、企业债务风险、政府性债务风险总体可控。严守安全生产、食品药品安全、社会稳定“三条底线”,信访维稳工作?#20013;?#24378;化,社会保持和谐稳定。

    (二)?#34892;?#38656;求?#20013;?#25193;大

    1.项?#23458;?#36164;较快增长。认真落实“项目年”各项工作,预计市重点项?#23458;?#25104;投资680亿元以上,续建省重点项?#23458;?#25104;投资160亿元以上。长宁页岩气集输气?#19978;?#24037;程、四川本码智?#35748;钅康?#37325;大工程竣工?#38431;茫?#38271;江生态综?#29616;卫懟?#26234;能交通T1线等重大项目加快推进;向家坝灌区北总干渠一期工程、长宁县竹食品产业园区等重大项目开工建设;渝昆高铁宜宾段、宜西铁路宜宾段等重大项目前期工作?#34892;?#25512;进。组织全市重大项目集中开工8次,新开工项目484个,总投资1730亿元。争取中省资金支持项目1060个,资金约277亿元,其中无偿资金82亿元。

    2.市场消费稳定增长。?#20013;?#28145;化“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动,实现销售收入536亿元。成功举办中国国际名酒文化节、第二届国际(宜宾)茶业年会等展会活动15场(次),实现销售收入25.8亿元。深入实施电商示范工程,屏山县成功申报国家级电子商务进农村综合示范县,9个电商园区建成运营,预计全市实现网络交易额280亿元、增长32%。

    3.外贸出口取得突破。积极参与拓展“一带一路”沿线国家及南向开放国家市场,预计全年与“一带一路”沿线多个国家(地区)实现双边贸易额30亿元;与南向开放的多个国家(地区)实现双边贸易额45亿元。预计全年实现外贸进出口总额90亿元、增长56%。临港经开区实现外贸进出口总额30亿元以上。

    (三)产业转型提质增效

    1.深入实施“产业发展双?#26234;?#21160;”战略。预计全市实现工业投资410亿元、增长10%,规上企业总数达到755户。传统支柱产业稳?#25945;?#21319;,预计规模以上工业酒类、化工、轻工等产业增加值分别增长7.1%、8.4%、22%。五粮液“千亿工程”、丝丽雅和天原“三百亿工程”加快实施,预计五粮液集团公司、丝丽雅集团公司、天原集团公司主营业务收入分别增长12%、11.6%、17.6%。新兴产业发展成效显著,预计新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到16%。智能制造产业81户企业正式投产,预计实现销售收入160亿元。汽车产业、轨道交通产业取得重大突破,首台“宜宾造”汽车、智轨电车即将下线。页岩气实现产值37亿元、增长24.6%。竹产业预计实现产值150亿元、增长110.7%。

    2.?#25191;?#29305;色农?#23548;?#24555;发展。预计全年农林牧渔业实现总产值440亿元、增长3.7%。特色优势产业进一步壮大,预计茶叶、肉牛、生猪、油樟、蚕桑等产业综合产值分别达到165亿元、180亿元、300亿元、24.8亿元、50亿元。酿酒专用粮产量21.86万吨、增长55.1%。农业标准体系更加完善,“宜宾早茶”“川红工夫”“天府龙芽”分别被国际茶叶委员会授予“世界名优绿茶”“世界名优红茶”“中国好茶”?#22378;牛?#20840;市“三品一标”农产品达到530个。新型农业经营主体不断壮大,培育市级以?#29616;?#28857;龙头企业232户,累计发展农民合作社6302个、家庭农(林、?#31890;?#22330;5185个。农业基础设施进一步改善,向家坝灌区北总干渠一期工程、6座?#34892;?#27700;库等重点项目加快推进。

    3.服务业快速发展。宜宾万达广场、红星美凯龙?#35748;?#30446;建成开业。开通“宜宾北—钦州东”“成都—宜宾—钦州港”“北部湾港—宜宾”集装箱海铁联运测?#22253;嗔校?#23452;宾港集装箱吞吐?#23458;?#25104;40万标箱、增长5.2%。宜宾农商银行开业运营,新入驻金融机构2家。旅游业稳步发展,加快推进蜀?#29616;?#28023;、兴文石海、李庄古镇和五粮液景区创建5A级景区,全年创建4A级景区3家、省级生态旅游示范区2家。预计全年实现旅游总收入675亿元、增长25%。

    (四)开放枢纽门户加快形成

    1.全国性综合交通枢纽加快建设。大力推进实施交通强市“三年大会战”,全市铁路、公路、港口、航空等重点交通项目建设快速推进。铁路方面,成贵高铁四川段正在开展联调联试,即将投入运营。隆黄铁路宜宾段加快建设。成自宜高铁开工建设。宜西铁路、筠连至盐津铁路、珙县?#21015;?#27704;铁路前期工作顺利推进。公路方面,成宜高速、仁沐新高速公路建设快速推进。过境高速公路西段、宜彝高速公路复工建设。宜宾至威信、新市至金阳高速公路已依法招定项?#23458;?#36164;人。宜宾至庆符快速通道高县段、兴文至纳黔高速江门互通一级公路二期建成通车,宜南阳泸快速通道江?#25429;巍?#23452;叙高速竹海连接线、南溪仙源长江大桥加快推进。港口方面,宜宾港散货泊位主体完工,志城港二期集装箱工程前期工作加快推进。航空方面,宜宾新机场民航部分主体工程按期完工。

    2.开放合作进一步深化。大力推进“一干多支、五区协同”战略,与成都市签订产业协同、物流、金融、教育等重要领域12个专项合作协议。川南经济区一体化发展取得实?#24066;?#36827;展,签署8项区域协同发展合作协议。大力推进南向开放合作,与遵义市、防城港市签订友好城市合作协议,与钦州市签订区域协同发展合作协议。对外开放?#25945;?#19981;断完善,四川自?#21576;?#39564;区宜宾协同区挂牌试运行,宜宾港正?#20132;?#25209;国家临时开放口岸,保税物流?#34892;模˙型)、进境粮食指定口?#23545;?#34892;良好,宜宾综合保税区申报工作?#34892;?#25512;进。7个省级经开区、1个省级高新?#38469;?#20135;业园区即将获批。实施全方位驻外招商,全年新引进中国中车等世界500强、中国500强企业8户,全年实际利用国内市外资金740亿元。

    (五)全面创新改革系统推进

    1.科教创新蓬勃发展。与15所高校签订战略合作协议,有11所签订了项目落地协议。四川轻化工大学宜宾校区(二期)、西华大学宜宾校区(一期)、电子科技大学研究生院宜宾分院建成?#38431;謾?#20840;市高校达到6所,在校大学生人数达5.3万人,其中留学生人数达600余人。获批西南地区首个区域性?#38469;?#36716;移?#34892;?ldquo;国家?#38469;?#36716;移西?#29616;行?#24029;南分?#34892;?rdquo;,获批四川省第一家竹产业研究院“长江竹产?#23548;际?#30740;究院”,宜宾同济汽车研究院、电子科技大学智慧信息系统产?#23548;际?#30740;究院等一批新型产业院挂牌运行。

    2.重点改革稳步推进。?#34892;?#25512;进“三去一降一补”各项工作。全面完成全市党政机关和国有企业单位公务用车?#36139;?#25913;革。出台一系列国资国企改革文件,全市“1+N”国资国企改革体系更加完善。新兴产业投资基金、乡村振兴投资基金运营良好。依法推进农村土地?#36139;?#25913;革,推进农村承包地、宅基地“三权分置”,农村产权流转交易市场体系进一步完善。全面深化“放管服”改革,对外公布289项行政许可事项,161个大项319个小项公共服务事项。深化商事?#36139;?#25913;革,大力实施“全天候、零见面、最多跑一次”、全程电子化登记、多证合一等改革。进一步放宽民营企业准入条件,预计实现民营经济增加值1180亿元、增长9.5%。

    (六)城乡协调发展成效明显

    1.城市建设进入新阶段。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区“四区”同步建设。城市项目快速推进,三江口CBD一期、金沙江公铁两用桥南北连接线工程、盐坪坝长江大桥、机场快速路、机场东连接线、打营盘山隧道、成贵高铁站前广场一期?#35748;?#30446;进展顺利。天原片区、纸厂片区改造建设?#34892;?#25512;进。金沙江大道路基基本贯通,临港长江北路建成通车,城市中轴线轮廓初显。

    2.城乡一体化加速推进。县级行政区划调整稳步推进,宜宾县成功撤县设区。开展“百镇建设”行动扩面增量,高县沙河镇、兴文县僰王山镇入选第二批省级特色小城镇,县域副?#34892;?#38215;加快建设。幸福美丽新村和 “四好村”建设扎实推进,建成幸福美丽新村445个,创建省级“四好村”120个、市级513个。预计全年城镇化率提高2.1个百分点,达到50%以上,全市新增建成区面积17平方公里。预计全年完成城乡建设投资530亿元、增长9.3%。

    (七)人民生活?#20013;?#25913;善

    1.民生福祉不断改善。全市九项民生工程和18件民生实事全面完成,实际拨付民生工程资金74.47亿元。全年新开工危旧房棚户区改造17179套(户),基本建成保障?#22253;?#23621;工程21172套(户)、竣工18790套(户),农村危房改造新增竣工10145户,多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保?#29616;贫?#21152;快构建。全面完成两年一次的全民免费健康体检,已体检290.3万人。民政?#36139;?#19981;断健全,民生兜底保障能力?#20013;?#25552;高,社保“三基一卡”信息化?#25945;?#24314;设加快推进,社会保障卡综合运用纳入全国32个试点城市范围。

    2.社会事业全面发展。新建、改扩建普惠性幼儿园27所。叙州区等6个县(区)顺利通过义务教育基本均衡县国家评估认定,翠屏区等4个县(区)全面启动县域义务教育优?#31034;?#34913;发展工作,普通高考一本和本科上线增长率连续6年高于全省平均水?#20581;?#19982;华西医院、省人民医院、华润健康集团合作项目?#34892;?#25512;进,市中医院正式运行,8家医疗机构通过三级等级现场评审。成功承办省第八届少数民族艺术节,举办建城2200周年纪念活动,电影《最后一公里》全国公?#24120;?#24314;成基层综合性文化服务?#34892;?040个。?#34892;?#24212;对兴文“12.16”地震灾害,非洲猪瘟防疫工作取得阶段性成效。安全生产、食品药品监管、信访维稳工作不断强化。国?#34013;?#21592;、消防、双拥、工会、青少年、?#20061;?#20799;童、民族、宗教、老龄、残疾人等各项事业全面发展。

    二、2019年国民经济和社会发展计划草案

    (一)指导思想和总体要求

    坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议及市委五届六次、七次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构?#24895;?#38761;为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,?#35270;?#26032;形势、培育新动能、增创新优势,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风?#23637;?#20316;,进一步?#26579;?#19994;、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外?#30465;?#31283;投?#30465;?#31283;预期,保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大?#27835;?#23450;,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。    

    (二)主要预期目标建议

    根据全年经济工作的指导思想和总体要求,提出2019年全市经济社会发展主要预期目标建议是:

    ——地区生产总值增长9%。其?#26657;?#35268;模以上工业增加值增长11.2%;建筑业总产值增长40%;服务业增加值增长10.3%。

    ——全社会固定资产投资增长13.5%。

    ——社会消费品零售总额增长13%。

    ——一般公共预算收入增长9%。

    ——城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

    ——农村居民人均可支配收入增长9%。

    ——城镇化率提高2个百分点以上。

    ——城镇新增就业5.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

    ——完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。

    三、2019年重点工作

    (一)全力集中攻坚,?#20013;?#25171;好“三大攻坚战”

    1.打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战。强化重点企业债务风险化解力度,重点防控不良贷款率?#32454;摺?#38750;法集资风险形势严峻等重点领域。清理整治违法违规交易?#25945;ǎ中?#25512;进互联网金融风险专项整治。积极化解法人机构违规经营、非法集?#23454;?#37329;融风险,确保金融业健康稳定发展。动态监控各级政府负债情况。做好房地产市场调控,防范化解房地产风险。严格落实“三个常态化”机制,强化煤矿及非煤矿?#20581;?#21270;工(危险化学品)、消防、道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全工作。

    2.打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”实施“精准、达标、创新、满意”四大工程,深入实施“五个一批”和“22个扶贫”专项计划。进一步压紧?#25925;?#33073;贫攻坚责任,推进屏山县摘帽、49个贫困村退出和3.43万贫困人口脱贫。抓实“回头看”“回头帮”工作,全面巩固精准脱贫成果。全面建立健全扶贫长效机制和脱贫攻坚帮扶体系,整合各类扶贫涉农资金,实施基础设施、公共服务等扶贫项目。继续抓好易地扶贫搬迁,东西部扶贫协作和社会扶贫,深入打造同嘉兴市、海盐县的东西部扶贫协作典范,扎实做好雅江、新龙和雷波等县的对口帮扶工作。

    3.打好污染防治攻坚战。扎实推进大气污染防治,大力实施蓝天保卫战行动计划,全面落实烟花爆竹禁售禁放工作,加强秸秆露天焚烧、建筑施工和道路运输扬尘等领域管控,切实提升工业废气?#21355;?#27700;?#21073;?#36827;一步改善大气环境质量。?#20013;?#23454;施水污染防治行动计划,加快推进城市黑臭水体?#21355;恚?#21152;快实施城乡环保基础设施建设工程,全面落实“河长制”。扎实推进土壤污染防治行动计划,加快建设危险废弃物集中处置设施,加强土壤污染?#21355;?#21644;修?#30784;?#25235;好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改。

    (二)树牢绿色发展理念,加快建成长江生态第一城

    着力打造“一带一区一县”绿色生态示范体,加快建设环长江生态保护与修复示范带。严格落实“三线一单”要求,?#20013;?#25512;进以竹资源培育为核心的大规模绿化宜宾行动,完成营造林59.8万亩。推进能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动。实施绿色低碳发展、资源节约综合利用等行动,壮大节能环保、清洁能源等产业,推进园区循环化改造试点,建设一批资源循?#38450;?#29992;基地。推进国?#19968;?#20445;模范城市、国?#20197;?#26519;城市创建,启动全国绿化模范城市创建,构建以“三江六岸”城镇为重点的全域生态保护格局。

    (三)全面推动产业转型升级,加快经济高质量发展

    1.深入推进供给侧结构?#24895;?#38761;。在“巩固、增强、提升、畅通”方面下功夫,坚持去产能与优产能相结合,加快煤炭、水泥等行业重组整合和转型升级。实施新一?#25191;?#35268;模?#38469;?#25913;造,培育壮大新产业、新业态、新模?#20581;?#21152;大?#24403;?#20943;负力度,深化“放管服”改革,进一步清理精简涉企收费,降低融?#30465;?#29289;流、交易等环节成本。聚焦基础设施、公共服务、脱贫攻坚、生态环保、自主创新、灾害防治等关键领域,加大补短板力度。

    2.抓好稳投?#19990;?#28040;费工作。全力推进339个市重点项目建设,力争2019年完成投资720亿元以上。加快推进成宜高速、宜彝高速、成自宜高铁、向家坝灌区北总干渠一期工程、页岩气开发等重大项目,开工建设宜威高速、渝昆高铁、宜宾?#25191;?#29289;流产业园、市博物馆等重大项目,切实抓好宜西铁路、南内高速等重大项目前期工作。落实招商主体责任,组织好重点项目集中开工。?#20013;?#28145;化市场拓展“三大活动”,深入实施消费升级行动,进一步放宽文化、体育、健康、养老、家政等领域市场准入,推动实体零售转型。

    3.坚定不移实施“产业发展双?#26234;?#21160;”战略。加快推进白酒、轻纺、化工等传统特色产业高质量发展,确保全年传统优势产业增加值增长9.5%以上。组建宜宾酒业茶业投?#22987;?#22242;,进一步?#20142;?ldquo;中国白酒之都”金?#32456;信啤?#32487;续推动三大企业跨越发展,五粮液集团公司主营业务收入突破1000亿元,丝丽雅集团公司、天原集团公司分别达到240亿元、230亿元;推进“个转企”“企升规”“规改股”,新培育“专精特新”?#34892;?#20225;业20户,净增规上工业企业50户。培育壮大新兴产业,抓好奇瑞宜宾分公司5万辆新能源汽车和宜宾凯翼15万?#22659;?#29992;车项目建设,全面建成轨道交通产业基地,加快引进一批竹产品精深加工龙头企业,加强新?#29287;稀?#33410;能环保、医药及器械、页岩气、绿色食品加工?#35748;?#30446;引进和产业培育,推进先进制造业与?#25191;?#26381;务业深度融合,确保全年新兴产业总产值达到500亿元。加快建筑业转型升级,力争培育和引进建筑业高等级资?#21183;?#19994;10户,培育年产值10亿元以上建筑企业5户。

    4.发展壮大特色优势农业。严守耕地红线,全面落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食安全。确保大宗农产品安全供给,提升优质农产品生产和供给能力。开展省、市级农业园区创建,加快发展茶叶、肉牛、生猪、油樟、蚕桑等特色农产业,确保综合产值分别达到200亿元、260亿元、350亿元、34亿元、52亿元。建成酿酒专用粮基地70万亩。培育壮大新型农业经营主体,加大“三品一标”农产品申报认定和商标?#29616;?#27880;册力度,?#20142;?ldquo;宜宾酒”“宜宾茶”“宜宾竹”“宜宾油樟”等一批农业金?#32456;信啤?/p>

    5.大力发展?#25191;?#26381;务业。加快实施服务业创新引领、?#25945;?#24314;设、消费升级、制造服务化、开放合作、服务下乡 “六大工程”。加大?#23601;?#21697;牌培育力度,推进白沙湖•水街—西部食品商贸城特色美食街区、滨水文化街区等特色街区建设。加快临港会展?#34892;?#20108;期和宜宾国际会议?#34892;?#24314;设。高水平办好中国国际名酒文化节、国际(宜宾)茶业年会、中国(宜宾)国际竹产业发展峰会暨竹产业交易会、中国国际智能制造发展峰会和投资贸易洽谈会。与成都、遵义、钦州、防城港等市加强对接,常态化开行宜宾南向货运班列和公路货运班车。

    6.积极推进全域旅游。加快建设“两海”生态旅游文化示范区,确保蜀?#29616;?#28023;、兴文石海成功创建5A级旅游景区。深入实施“旅游攻坚”行动,扎实做好李庄古镇、五粮液厂区、三江口、翠屏?#20581;?#20896;英?#20540;?#37325;点景区打造工作,推动全域旅游快速发展。加快组建市文旅集团,开辟一批精品旅游项目,孵化一批旅游新业态,拓展国内外旅游市场,加快打造国?#20107;?#28216;休?#24515;?#30340;地,确保全年接待游客7400万人次、增长19%以上,实现旅游总收入820亿元、增长21%以上。

    7.深入推进科教创新。加快国家高新?#38469;?#20135;业开发区、国家农业高新?#38469;?#20135;业示范区创建,高标准建设国家?#38469;?#36716;移西?#29616;行?#24029;南分?#34892;摹?#23452;宾市科技研究?#34892;摹?#30465;级竹产?#23548;际?#30740;究院。推进产学?#34892;?#21516;创新,加快推进中国人民大学长江经济带研究院、宜宾同济汽车研究院、吉?#25191;?#23398;宜宾研究院等7所产?#24615;?#24314;设运营和品牌打造。加快推进大学城建设,建成成都信息工程大学银杏?#39057;?#31649;理学院南溪校区(一期),启动四川外国语大学成都学院宜宾校区(一期)、宜宾学院临港校区(一期)建设,力争启动西华大学宜宾校区(二期)建设。依托四川大学、四川轻化工大学、宜宾学院等高校,加快建设面向南亚、东南亚和“一带一路”国家留学生基地。加强与成都理工大学、成都中医药大学、西南石油大学等高校对接合作。

    8.着力培育发展新经济。大力发展电子商务,加快推进筠连、屏山国家级电子商务进农村综合示范项目建设,完善翠屏区、珙县等省级电子商务示范项目实施。着力引进阿里巴巴、京东等知名电商企业,支?#30452;就疗教?#20225;业、骨干企业和创新?#25512;?#19994;做大做强,促进电子商务规模化、品牌化、?#20998;?#21270;发展,力争全年实现电子商务网络交易额300亿元。?#36139;?#23454;施宜宾市数字经济发展规划和实施意见,加快推进智慧政务、智慧医疗、智慧交通等建设,大力发展物联网、云计算、大数据、文化创意等产业。

    (四)加快新型城镇化建设,提升区域?#34892;?#36752;射吸纳能力

    1.优化城镇体系。加快完成《宜宾市城市总体规划(2018—

    2035年)》编制工作,完善“全域宜宾”规划体系,推进片区控制性详细规划和各类专项规划编制工作。重点完成《菜坝组团控规及城市设计》《空港城概念规划及核心区控制性详细规划编制》《李庄组团概念规划编制及控制性详细规划修编》《岷江新区起步区控制性详细规划修编》等规划编制工作。

    2.壮大?#34892;?#22478;区规模。力争全年完成城乡建设投资560亿元,?#34892;?#22478;区建成区面积力争达到153平方公里,常住人口达到153万人。加快?#34892;?#22478;区建设,高?#20998;?#25512;进三江口CBD、天原片区、纸厂片区、高铁站前广场等重点项目。着力提升城市功能形象,大力推进城市双修,实施城市美化、亮化、净化、文化等工程。推进海绵城市、管廊城市和智慧城市建设。强化城市精细管理,深入推进城市执法体制改革,提高城市道路机械化清扫率,完善数字化城市管理体系。

    3. 规划建设宜宾临港新区。按?#25112;?#32946;、科研、产业、港口、城市高度融合发展思路,加快建设科教创新示范区、新兴产业示范区、?#25191;?#28207;口示范区、沿江开放示范区、城乡统筹示范区、宜人宜居示范区,为加快建成国家级新区奠定坚实基础。

    (五)建设全国性综合交通枢纽,全面融入国?#20107;?#28023;贸易新通道

    抢抓国?#20107;?#28023;贸易新通道规划机遇,坚定不移实施交通大会战。加快高速公路建设,全力推进成宜高速、宜攀高速、宜威高速、宜彝高速、过境高速西段、仁沐新高速公路建设,积极推进宜宾至屏山新市、南溪至内江高速公路前期工作。加快铁路建设,确保成贵高铁开通运营,全力推进成自宜高铁、渝昆高铁、进港铁路、隆黄铁路建设,加快宜西铁路、珙叙铁路、筠盐铁路前期工作。加快水运建设,积极开展长江航道宜宾段?#31243;倉卫恚?#30830;保宜宾港3个1000吨级散货泊位建成运营,集装箱年吞吐量达42万标箱,开工建设宜宾港二期工程。加快推进新机场建设,确保2019年7月1日?#30333;?#22330;运行。加快推进宜宾至高县庆符、宜宾经南溪?#38646;?#24030;、筠连至巡司、宜叙高速公?#20998;?#28023;连接线、宜叙高速公路僰王山互通至石海等?#19978;?#20844;路建设。?#20013;?#25512;进“四好农村路”建设,新改建农村公路1000 公里以上。

    (六)深化改革开放合作,加快建成四川南向开放枢纽门户

    1.推进重点领域改革。推进农村集体产权?#36139;?#25913;革,深化农村资产资源“三权分置”改革。深化国资国企改革,推动国有企业混合所有制改革取得新突破。理顺全市投?#21183;教?#20844;司的职能职责,发挥市国资公司、市新兴产业投资公司等投资公司国有?#26102;?#24341;领作用,加快推动?#26102;?#21521;实体化、市场化方向发展。推进财政事权和支出责任划分改革。加快全市社会信用体系建设。

    2.大力建设开放?#25945;ā?#25512;动四川自?#22478;?#23452;宾协同区改革成果落实,推进宜宾港保税物流?#34892;模˙型)系统运作,加快建设国家开放口岸。推动宜宾新机场按照国家开放口岸标准进行改扩建。加快宜宾综合保税区申报工作。精心打造中国智能终端(手机)博览会等重大投资促进活动和展会,积极组织参加中外知名企业四川行、中国西部国际投资大会等重大投资促进活动。全面整合招商引资力量,创新方式推进精准招商,拓宽、夯实和建强驻外招商机构。力争2019年新签约项目协议总投资1300亿元以上,引进国内省外到位资金475亿元以上。

    3.不断深化区域合作。扎实推进“一干多支、五区协同”“?#21335;?#25193;展、全域开放”战略,深化与成都市的合作,落实好合作协议,高水平打造优势互补、互利共赢的区域合作典范。加快推进川南经济区一体化发展,全力推动基础设施、产业布局、城乡发展、市场体系、公共服务等一体化,加快推动已签署专项合作协议实施进度。加强与省会城市、直辖市、长江沿线城市以及友好城市之间的区域协作。主动融入长三角经济区、北部湾经济区、粤港澳大湾区、环渤海经济圈等,推动与?#35775;恕?#19996;盟、南亚等地区间的合作。

    (七)全力发展县域经济,筑牢夯实底部基础

    1.推进县域经济高质量发展。出台《加快县域经济高质量发展的意见》,加快县域新型工业化步伐,重点培育食品饮料、智能制造、装备制造、轨道交通、轻纺建材、能源化工等千亿、百亿产业基地,各县(区)集中发展1—2个主导产业。加强竹、茶、肉牛、生猪、蚕桑等特色优势农业发展。着力完善“?#32531;?#19968;带一区”?#21344;?#24067;局,推动县(区)服务业发展提速、结构优化、贡献率提升。加快城乡一体化进程,加大县?#24378;?#21457;建设力度,出台《关于加快建设县域副?#34892;?#38215;的意见》,开展“百镇建设行动”扩面增量工作,继续抓好宜长兴特色小镇培育。推进撤县设区、撤县设市工作。完善县域经济差异化?#35745;馈?#21327;调推进机制,加大对发展成效显著县(区)的奖励激励。

    2.推进乡村振兴重点突破。印发《宜宾市乡村振兴总体规划(2018—2022年)》,以11个乡村振兴示范区建设为抓手,创建一批省、市级实施乡村振兴战略工作先进县(区)、先进乡(镇)、先进村,打造全省乡村振兴综合示范区。大力推进?#25191;?#20892;业园区建设,做大做强特色优势产业,大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加快幸福美丽新村建设,?#20013;?#25512;进城乡环境综?#29616;卫恚?#22823;力实施“厕所革命”。扎实开展“美丽宜宾•宜居乡村”达标村创建,打造幸福美丽新村升级版。

    3.加快发展民营经济。围绕?#38469;?#25913;造、企业创新、优化升级三大任务,?#20013;?#25235;好传统产业改造提升计划、品牌创建、产品结构调整、营销模式创新、集聚集群发展等重点工作,引导和帮助民营企业在调整结构、创新发展上下功夫,推动?#23601;?#27665;营企业做大做强。优化政策环境和政务环?#24120;?#20840;面推行“最多跑一次”改革,探索推广“主动上门”等服务方?#21073;?#23454;?#24066;?#20943;?#25512;?#19994;负担,解决民营企业融资难问题,逐步降低融资成本,打造公平竞争环?#24120;中?#26500;建亲清新型政商关系,保障民营企业家合法人身和财产权益。

    (八)着力保障和改善民生,推动社会事业全面发展

    扎实抓好民生工程、办好民生实事,确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%左右。抓紧编制兴文“12.16”地震、珙县“1.3”地震灾后?#25351;?#37325;建实施方案,全力做好?#25351;?#37325;建各项工作。积极开展职?#23548;?#33021;培?#25285;?#21152;强高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务。实施重点群体差别化收入分配激励政策,多渠道增加居民收入,完善农民稳定增收长效机制,解决拖欠农民工工资问题。做好退役军人工作。支持民办教育健康发展,巩固提升“9+3”免费职业教育、公办普通高中公用经费计划,促进县域内义务教育均衡发展。推进健康宜宾建设,完善分级诊疗体系,深化公立医院综合改革,传承发展中医药事业和民族医药事业,积极发展老龄事业。实施全民参保计划,加强社会救助。大力实施保障?#22253;?#23621;工程,改?#39057;?#25910;入家庭住房条件。加快建立高效科学的自然灾害防治体系,推进地质灾害防治?#35748;?#30446;建设,提升自然灾害综合防?#25991;?#21147;。

    各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,自觉接受市人大、市政协的监?#21073;?#32039;紧依靠全市各族人民,凝心聚力、砥砺奋进,担当尽责、加快发展,全面落?#24403;?#27425;大会通过的各项决议,为决胜全面小康社会、加快建成全省经济副?#34892;亩?#21162;力奋斗!

    编辑?#27827;?#20029; 责任编辑:胡洁
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